今日（7月29日）國(guó)家發(fā)改委發(fā)布《進(jìn)一步完善分時(shí)電價(jià)機(jī)制的通知》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《通知》）。

 

《通知》要求科學(xué)劃分峰谷時(shí)段，各地要統(tǒng)籌考慮當(dāng)?shù)仉娏ο到y(tǒng)峰谷差率、新能源裝機(jī)占比、系統(tǒng)調(diào)節(jié)能力等因素，合理確定峰谷電價(jià)價(jià)差，上年或當(dāng)年預(yù)計(jì)最大系統(tǒng)峰谷差率超過(guò)40%的地方，峰谷電價(jià)價(jià)差原則上不低于4:1；其他地方原則上不低于3:1。

 

此外，《通知》還要求各地要結(jié)合實(shí)際情況在峰谷電價(jià)的基礎(chǔ)上推行尖峰電價(jià)機(jī)制。尖峰時(shí)段根據(jù)前兩年當(dāng)?shù)仉娏ο到y(tǒng)最高負(fù)荷95%及以上用電負(fù)荷出現(xiàn)的時(shí)段合理確定，并考慮當(dāng)年電力供需情況、天氣變化等因素靈活調(diào)整；尖峰電價(jià)在峰段電價(jià)基礎(chǔ)上上浮比例原則上不低于20%。

 

《通知》還提到在日內(nèi)用電負(fù)荷或電力供需關(guān)系具有明顯季節(jié)性差異的地方，要進(jìn)一步建立健全季節(jié)性電價(jià)機(jī)制，分季節(jié)劃分峰谷時(shí)段，合理設(shè)置季節(jié)性峰谷電價(jià)價(jià)差；水電等可再生能源比重大的地方，要統(tǒng)籌考慮風(fēng)光水多能互補(bǔ)因素，進(jìn)一步建立健全豐枯電價(jià)機(jī)制，豐、枯時(shí)段應(yīng)結(jié)合多年來(lái)水、風(fēng)光出力特性等情況合理劃分，電價(jià)浮動(dòng)比例根據(jù)系統(tǒng)供需情況合理設(shè)置。鼓勵(lì)北方地區(qū)研究制定季節(jié)性電采暖電價(jià)政策，通過(guò)適當(dāng)拉長(zhǎng)低谷時(shí)段、降低谷段電價(jià)等方式，推動(dòng)進(jìn)一步降低清潔取暖用電成本，有效保障居民冬季清潔取暖需求。

原文如下：

國(guó)家發(fā)展改革委關(guān)于

進(jìn)一步完善分時(shí)電價(jià)機(jī)制的通知

發(fā)改價(jià)格〔2021〕1093號(hào)

各省、自治區(qū)、直轄市發(fā)展改革委，國(guó)家電網(wǎng)有限公司、中國(guó)南方電網(wǎng)有限責(zé)任公司、內(nèi)蒙古電力（集團(tuán)）有限責(zé)任公司：

為貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于深化電價(jià)改革、完善電價(jià)形成機(jī)制的決策部署，充分發(fā)揮分時(shí)電價(jià)信號(hào)作用，服務(wù)以新能源為主體的新型電力系統(tǒng)建設(shè)，促進(jìn)能源綠色低碳發(fā)展，現(xiàn)就進(jìn)一步完善分時(shí)電價(jià)機(jī)制有關(guān)事項(xiàng)通知如下。

一、總體要求

適應(yīng)新能源大規(guī)模發(fā)展、電力市場(chǎng)加快建設(shè)、電力系統(tǒng)峰谷特性變化等新形勢(shì)新要求，持續(xù)深化電價(jià)市場(chǎng)化改革、充分發(fā)揮市場(chǎng)決定價(jià)格作用，形成有效的市場(chǎng)化分時(shí)電價(jià)信號(hào)。在保持銷(xiāo)售電價(jià)總水平基本穩(wěn)定的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步完善目錄分時(shí)電價(jià)機(jī)制，更好引導(dǎo)用戶(hù)削峰填谷、改善電力供需狀況、促進(jìn)新能源消納，為構(gòu)建以新能源為主體的新型電力系統(tǒng)、保障電力系統(tǒng)安全穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)運(yùn)行提供支撐。

二、優(yōu)化分時(shí)電價(jià)機(jī)制

（一）完善峰谷電價(jià)機(jī)制。

1.科學(xué)劃分峰谷時(shí)段。各地要統(tǒng)籌考慮當(dāng)?shù)仉娏┬锠顩r、系統(tǒng)用電負(fù)荷特性、新能源裝機(jī)占比、系統(tǒng)調(diào)節(jié)能力等因素，將系統(tǒng)供需緊張、邊際供電成本高的時(shí)段確定為高峰時(shí)段，引導(dǎo)用戶(hù)節(jié)約用電、錯(cuò)峰避峰；將系統(tǒng)供需寬松、邊際供電成本低的時(shí)段確定為低谷時(shí)段，促進(jìn)新能源消納、引導(dǎo)用戶(hù)調(diào)整負(fù)荷。可再生能源發(fā)電裝機(jī)比重高的地方，要充分考慮新能源發(fā)電出力波動(dòng)，以及凈負(fù)荷曲線(xiàn)變化特性。

2.合理確定峰谷電價(jià)價(jià)差。各地要統(tǒng)籌考慮當(dāng)?shù)仉娏ο到y(tǒng)峰谷差率、新能源裝機(jī)占比、系統(tǒng)調(diào)節(jié)能力等因素，合理確定峰谷電價(jià)價(jià)差，上年或當(dāng)年預(yù)計(jì)最大系統(tǒng)峰谷差率超過(guò)40%的地方，峰谷電價(jià)價(jià)差原則上不低于4:1；其他地方原則上不低于3:1。

（二）建立尖峰電價(jià)機(jī)制。各地要結(jié)合實(shí)際情況在峰谷電價(jià)的基礎(chǔ)上推行尖峰電價(jià)機(jī)制。尖峰時(shí)段根據(jù)前兩年當(dāng)?shù)仉娏ο到y(tǒng)最高負(fù)荷95%及以上用電負(fù)荷出現(xiàn)的時(shí)段合理確定，并考慮當(dāng)年電力供需情況、天氣變化等因素靈活調(diào)整；尖峰電價(jià)在峰段電價(jià)基礎(chǔ)上上浮比例原則上不低于20%。熱電聯(lián)產(chǎn)機(jī)組和可再生能源裝機(jī)占比大、電力系統(tǒng)階段性供大于求矛盾突出的地方，可參照尖峰電價(jià)機(jī)制建立深谷電價(jià)機(jī)制。強(qiáng)化尖峰電價(jià)、深谷電價(jià)機(jī)制與電力需求側(cè)管理政策的銜接協(xié)同，充分挖掘需求側(cè)調(diào)節(jié)能力。

（三）健全季節(jié)性電價(jià)機(jī)制。日內(nèi)用電負(fù)荷或電力供需關(guān)系具有明顯季節(jié)性差異的地方，要進(jìn)一步建立健全季節(jié)性電價(jià)機(jī)制，分季節(jié)劃分峰谷時(shí)段，合理設(shè)置季節(jié)性峰谷電價(jià)價(jià)差；水電等可再生能源比重大的地方，要統(tǒng)籌考慮風(fēng)光水多能互補(bǔ)因素，進(jìn)一步建立健全豐枯電價(jià)機(jī)制，豐、枯時(shí)段應(yīng)結(jié)合多年來(lái)水、風(fēng)光出力特性等情況合理劃分，電價(jià)浮動(dòng)比例根據(jù)系統(tǒng)供需情況合理設(shè)置。鼓勵(lì)北方地區(qū)研究制定季節(jié)性電采暖電價(jià)政策，通過(guò)適當(dāng)拉長(zhǎng)低谷時(shí)段、降低谷段電價(jià)等方式，推動(dòng)進(jìn)一步降低清潔取暖用電成本，有效保障居民冬季清潔取暖需求。

三、強(qiáng)化分時(shí)電價(jià)機(jī)制執(zhí)行

（一）明確分時(shí)電價(jià)機(jī)制執(zhí)行范圍。各地要加快將分時(shí)電價(jià)機(jī)制執(zhí)行范圍擴(kuò)大到除國(guó)家有專(zhuān)門(mén)規(guī)定的電氣化鐵路牽引用電外的執(zhí)行工商業(yè)電價(jià)的電力用戶(hù)；對(duì)部分不適宜錯(cuò)峰用電的一般工商業(yè)電力用戶(hù)，可研究制定平均電價(jià)（執(zhí)行分時(shí)電價(jià)用戶(hù)的平均用電價(jià)格），由用戶(hù)自行選擇執(zhí)行；不得自行暫停分時(shí)電價(jià)機(jī)制執(zhí)行或縮小執(zhí)行范圍，嚴(yán)禁以完善分時(shí)電價(jià)機(jī)制為名變相實(shí)施優(yōu)惠電價(jià)。鼓勵(lì)工商業(yè)用戶(hù)通過(guò)配置儲(chǔ)能、開(kāi)展綜合能源利用等方式降低高峰時(shí)段用電負(fù)荷、增加低谷用電量，通過(guò)改變用電時(shí)段來(lái)降低用電成本。有條件的地方，要按程序推廣居民分時(shí)電價(jià)政策，逐步拉大峰谷電價(jià)價(jià)差。

（二）建立分時(shí)電價(jià)動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制。各地要根據(jù)當(dāng)?shù)仉娏ο到y(tǒng)用電負(fù)荷或凈負(fù)荷特性變化，參考電力現(xiàn)貨市場(chǎng)分時(shí)電價(jià)信號(hào)，適時(shí)調(diào)整目錄分時(shí)電價(jià)時(shí)段劃分、浮動(dòng)比例。電力現(xiàn)貨市場(chǎng)運(yùn)行的地方要完善市場(chǎng)交易規(guī)則，合理設(shè)定限價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)市場(chǎng)形成有效的分時(shí)電價(jià)信號(hào)，為目錄分時(shí)電價(jià)機(jī)制動(dòng)態(tài)調(diào)整提供參考。

（三）完善市場(chǎng)化電力用戶(hù)執(zhí)行方式。電力現(xiàn)貨市場(chǎng)尚未運(yùn)行的地方，要完善中長(zhǎng)期市場(chǎng)交易規(guī)則，指導(dǎo)市場(chǎng)主體簽訂中長(zhǎng)期交易合同時(shí)申報(bào)用電曲線(xiàn)、反映各時(shí)段價(jià)格，原則上峰谷電價(jià)價(jià)差不低于目錄分時(shí)電價(jià)的峰谷電價(jià)價(jià)差。市場(chǎng)交易合同未申報(bào)用電曲線(xiàn)或未形成分時(shí)價(jià)格的，結(jié)算時(shí)購(gòu)電價(jià)格應(yīng)按目錄分時(shí)電價(jià)機(jī)制規(guī)定的峰谷時(shí)段及浮動(dòng)比例執(zhí)行。

四、加強(qiáng)分時(shí)電價(jià)機(jī)制實(shí)施保障

（一）精心組織實(shí)施。各地要充分認(rèn)識(shí)進(jìn)一步完善分時(shí)電價(jià)機(jī)制的重要性、緊迫性和復(fù)雜性，在充分聽(tīng)取各方面意見(jiàn)建議基礎(chǔ)上，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，研究制定進(jìn)一步完善分時(shí)電價(jià)機(jī)制的具體措施，有關(guān)落實(shí)情況請(qǐng)于2021年12月底前報(bào)我委。

（二）做好執(zhí)行評(píng)估。各地要密切跟蹤當(dāng)?shù)仉娏ο到y(tǒng)峰谷特性變化，動(dòng)態(tài)掌握分時(shí)電價(jià)機(jī)制執(zhí)行情況，深入評(píng)估分時(shí)電價(jià)機(jī)制執(zhí)行效果，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)按程序研究解決。電網(wǎng)企業(yè)要對(duì)分時(shí)電價(jià)收入情況單獨(dú)歸集、單獨(dú)反映，產(chǎn)生的盈虧在下一監(jiān)管周期省級(jí)電網(wǎng)輸配電價(jià)核定時(shí)統(tǒng)籌考慮。

（三）強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)。各地要采取多種形式全面準(zhǔn)確解讀分時(shí)電價(jià)機(jī)制，宣傳分時(shí)電價(jià)機(jī)制在保障電力安全供應(yīng)、促進(jìn)新能源消納、提升系統(tǒng)運(yùn)行效率等方面的重要作用，爭(zhēng)取各方理解支持，加強(qiáng)輿情監(jiān)測(cè)預(yù)警，及時(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，確保分時(shí)電價(jià)機(jī)制平穩(wěn)實(shí)施。

現(xiàn)行政策與本通知不符的，以本通知規(guī)定為準(zhǔn)。

國(guó)家發(fā)展改革委

2021年7月26日

附：國(guó)家發(fā)展改革委有關(guān)負(fù)責(zé)同志就《關(guān)于進(jìn)一步完善分時(shí)電價(jià)機(jī)制的通知》答記者問(wèn)

 

日前，國(guó)家發(fā)展改革委印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步完善分時(shí)電價(jià)機(jī)制的通知》，部署各地進(jìn)一步完善分時(shí)電價(jià)機(jī)制，服務(wù)以新能源為主體的新型電力系統(tǒng)建設(shè)，促進(jìn)能源綠色低碳發(fā)展。就《通知》內(nèi)容，國(guó)家發(fā)展改革委有關(guān)負(fù)責(zé)同志回答了記者提問(wèn)。

 

問(wèn)：什么是分時(shí)電價(jià)機(jī)制，為什么要實(shí)施分時(shí)電價(jià)機(jī)制？

 

答：電能無(wú)法大規(guī)模存儲(chǔ)，生產(chǎn)與消費(fèi)需要實(shí)時(shí)平衡，不同用電時(shí)段所耗用的電力資源不同，供電成本差異很大。在集中用電的高峰時(shí)段，電力供求緊張，為保障電力供應(yīng)，在輸配環(huán)節(jié)需要加強(qiáng)電網(wǎng)建設(shè)、保障輸配電能力，在發(fā)電環(huán)節(jié)需要調(diào)動(dòng)高成本發(fā)電機(jī)組頂峰發(fā)電，供電成本相對(duì)較高；反之，在用電較少的低谷時(shí)段，電力供求寬松，供電成本低的機(jī)組發(fā)電即可保障供應(yīng)，供電成本相對(duì)較低。

 

分時(shí)電價(jià)機(jī)制是基于電能時(shí)間價(jià)值設(shè)計(jì)的，是引導(dǎo)電力用戶(hù)削峰填谷、保障電力系統(tǒng)安全穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的一項(xiàng)重要機(jī)制安排。分時(shí)電價(jià)機(jī)制又可進(jìn)一步分為峰谷電價(jià)機(jī)制、季節(jié)性電價(jià)機(jī)制等。峰谷電價(jià)機(jī)制是將一天劃分為高峰、平段、低谷，季節(jié)性電價(jià)機(jī)制是將峰平谷時(shí)段劃分進(jìn)一步按夏季、非夏季等作差別化安排，對(duì)各時(shí)段分別制定不同的電價(jià)水平，使分時(shí)段電價(jià)水平更加接近電力系統(tǒng)的供電成本，以充分發(fā)揮電價(jià)信號(hào)作用，引導(dǎo)電力用戶(hù)盡量在高峰時(shí)段少用電、低谷時(shí)段多用電，從而保障電力系統(tǒng)安全穩(wěn)定運(yùn)行，提升系統(tǒng)整體利用效率、降低社會(huì)總體用電成本。

 

問(wèn)：現(xiàn)行分時(shí)電價(jià)機(jī)制執(zhí)行情況如何，發(fā)揮了什么作用，存在哪些問(wèn)題？

 

答：上世紀(jì)80年代初開(kāi)始，我國(guó)逐步在各地推行分時(shí)電價(jià)機(jī)制。截至目前，已有29個(gè)省份實(shí)施了分時(shí)電價(jià)機(jī)制，各地分時(shí)電價(jià)機(jī)制在具體執(zhí)行上有所不同。例如，各地普遍按日劃分峰、平、谷時(shí)段，執(zhí)行峰谷分時(shí)電價(jià)，部分省份在此基礎(chǔ)上增加了尖峰時(shí)段；四川等地按月劃分豐水期、枯水期，對(duì)電力供應(yīng)緊張的枯水期進(jìn)一步執(zhí)行豐枯電價(jià)；上海等地按季劃分夏季、非夏季，對(duì)盛夏用電高峰期執(zhí)行更高的季節(jié)性電價(jià)?？傮w來(lái)看，各地分時(shí)電價(jià)機(jī)制實(shí)施，有力促進(jìn)了需求側(cè)移峰填谷，在緩解電力供需矛盾、保障電力安全供應(yīng)、提升電力系統(tǒng)經(jīng)濟(jì)性等方面發(fā)揮了重要作用。

 

當(dāng)前，我國(guó)新能源裝機(jī)規(guī)模不斷擴(kuò)大，電力消費(fèi)結(jié)構(gòu)加快變化，用電負(fù)荷呈現(xiàn)冬夏“雙高峰”特性，電力生產(chǎn)側(cè)與消費(fèi)側(cè)雙向大幅波動(dòng)，保障電力安全經(jīng)濟(jì)運(yùn)行面臨更大挑戰(zhàn)，對(duì)進(jìn)一步完善分時(shí)電價(jià)機(jī)制提出了迫切要求。各地現(xiàn)行分時(shí)電價(jià)機(jī)制已實(shí)施多年，在形勢(shì)明顯變化后，存在時(shí)段劃分不夠準(zhǔn)確、峰谷電價(jià)價(jià)差仍有拉大空間、尖峰電價(jià)機(jī)制尚未全面建立，以及分時(shí)電價(jià)缺乏動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制、與電力市場(chǎng)建設(shè)發(fā)展銜接不夠等問(wèn)題，需要適應(yīng)形勢(shì)變化進(jìn)一步完善。

 

問(wèn)：當(dāng)前，進(jìn)一步完善分時(shí)電價(jià)機(jī)制有何積極意義？

 

答：當(dāng)前，進(jìn)一步完善分時(shí)電價(jià)機(jī)制，無(wú)論對(duì)短期保障電力安全穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)運(yùn)行，還是對(duì)中長(zhǎng)期實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo)都具有積極意義。

 

近年來(lái)，我國(guó)能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)快速變化，用電負(fù)荷對(duì)氣溫變化更加敏感，電力系統(tǒng)負(fù)荷夏、冬兩季尖峰化特征日益突出。據(jù)統(tǒng)計(jì)，各地夏季最熱、冬季最冷時(shí)段的全年累計(jì)時(shí)間普遍低于60個(gè)小時(shí)，但對(duì)應(yīng)的尖峰電力需求可較平時(shí)高出1億千瓦以上，保障電力系統(tǒng)安全穩(wěn)定運(yùn)行面臨更大挑戰(zhàn)，去年以來(lái)部分地方已不得不實(shí)施有序用電。進(jìn)一步完善分時(shí)電價(jià)機(jī)制，特別是優(yōu)化峰谷電價(jià)機(jī)制、出臺(tái)尖峰電價(jià)機(jī)制，有利于充分發(fā)揮電價(jià)信號(hào)作用，引導(dǎo)用戶(hù)錯(cuò)峰用電，盡可能少地啟動(dòng)有序用電，保障電力系統(tǒng)安全穩(wěn)定運(yùn)行，降低經(jīng)濟(jì)社會(huì)運(yùn)行成本。

 

同時(shí)，進(jìn)一步完善分時(shí)電價(jià)，特別是合理拉大峰谷電價(jià)價(jià)差，有利于引導(dǎo)用戶(hù)在電力系統(tǒng)低谷時(shí)段多用電，并為抽水蓄能、新型儲(chǔ)能發(fā)展創(chuàng)造更大空間，這對(duì)促進(jìn)風(fēng)電、光伏發(fā)電等新能源加快發(fā)展、有效消納，著眼中長(zhǎng)期實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo)具有積極意義。

 

問(wèn)：進(jìn)一步完善分時(shí)電價(jià)機(jī)制，主要完善了哪些內(nèi)容？

 

答：此次主要從六個(gè)方面對(duì)現(xiàn)行分時(shí)電價(jià)機(jī)制作了進(jìn)一步完善：

 

一是優(yōu)化峰谷電價(jià)機(jī)制。要求各地結(jié)合當(dāng)?shù)厍闆r積極優(yōu)化峰谷電價(jià)機(jī)制，統(tǒng)籌考慮當(dāng)?shù)仉娏┬锠顩r、新能源裝機(jī)占比等因素，科學(xué)劃分峰谷時(shí)段，合理確定峰谷電價(jià)價(jià)差，系統(tǒng)峰谷差率超過(guò)40%的地方，峰谷電價(jià)價(jià)差原則上不低于4:1；其他地方原則上不低于3:1。

 

二是建立尖峰電價(jià)機(jī)制。要求各地在峰谷電價(jià)的基礎(chǔ)上推行尖峰電價(jià)機(jī)制，主要基于系統(tǒng)最高負(fù)荷情況合理確定尖峰時(shí)段，尖峰電價(jià)在峰段電價(jià)基礎(chǔ)上上浮比例原則上不低于20%?？蓞⒄占夥咫妰r(jià)機(jī)制建立深谷電價(jià)機(jī)制。

 

三是建立健全季節(jié)性電價(jià)機(jī)制和豐枯電價(jià)機(jī)制。要求日內(nèi)用電負(fù)荷或電力供需關(guān)系具有明顯季節(jié)性差異的地方，健全季節(jié)性電價(jià)機(jī)制；水電等可再生能源比重大的地方，建立健全豐枯電價(jià)機(jī)制，合理確定時(shí)段劃分、電價(jià)浮動(dòng)比例。

 

四是明確分時(shí)電價(jià)機(jī)制執(zhí)行范圍。要求各地加快將分時(shí)電價(jià)機(jī)制執(zhí)行范圍擴(kuò)大到除國(guó)家有專(zhuān)門(mén)規(guī)定的電氣化鐵路牽引用電外的執(zhí)行工商業(yè)電價(jià)的電力用戶(hù)；對(duì)部分不適宜錯(cuò)峰用電的一般工商業(yè)電力用戶(hù)，可研究制定平均電價(jià)，由用戶(hù)自行選擇執(zhí)行。

 

五是建立動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制。要求各地根據(jù)當(dāng)?shù)仉娏ο到y(tǒng)用電負(fù)荷或凈負(fù)荷特性變化，參考電力現(xiàn)貨市場(chǎng)分時(shí)電價(jià)信號(hào)，適時(shí)調(diào)整目錄分時(shí)電價(jià)時(shí)段劃分、浮動(dòng)比例。

 

六是加強(qiáng)與電力市場(chǎng)的銜接。要求電力現(xiàn)貨市場(chǎng)尚未運(yùn)行的地方，電力中長(zhǎng)期市場(chǎng)交易合同未申報(bào)用電曲線(xiàn)或未形成分時(shí)價(jià)格的，結(jié)算時(shí)購(gòu)電價(jià)格應(yīng)按目錄分時(shí)電價(jià)機(jī)制規(guī)定的峰谷時(shí)段及浮動(dòng)比例執(zhí)行。

 

問(wèn)：進(jìn)一步完善分時(shí)電價(jià)機(jī)制，最大的亮點(diǎn)是什么？

 

答：剛才講到，此次主要從六個(gè)方面對(duì)現(xiàn)行分時(shí)電價(jià)機(jī)制作了進(jìn)一步完善，亮點(diǎn)不少，其中最大的亮點(diǎn)是合理拉大了峰谷電價(jià)價(jià)差，這為引導(dǎo)電力用戶(hù)削峰填谷、促進(jìn)儲(chǔ)能加快發(fā)展釋放了清晰強(qiáng)烈的價(jià)格信號(hào)。

 

合理的峰谷電價(jià)價(jià)差，對(duì)發(fā)揮電價(jià)信號(hào)作用、引導(dǎo)電力用戶(hù)削峰填谷非常關(guān)鍵。此次完善，對(duì)合理設(shè)定峰谷電價(jià)價(jià)差提出了兩個(gè)方面的要求：一是要求電力系統(tǒng)峰谷差率超過(guò)40%的地方，峰谷電價(jià)價(jià)差原則上不低于4?1，其他地方原則上不低于3?1；二是要求各地建立尖峰電價(jià)機(jī)制，尖峰時(shí)段根據(jù)前兩年當(dāng)?shù)仉娏ο到y(tǒng)最高負(fù)荷95%及以上用電負(fù)荷出現(xiàn)的時(shí)段合理確定，尖峰電價(jià)在峰段電價(jià)基礎(chǔ)上上浮比例原則上不低于20%。

 

上述安排，既可確保電力系統(tǒng)峰谷差大、安全穩(wěn)定運(yùn)行保障難度大的地方，能夠形成有效的峰谷電價(jià)價(jià)差，引導(dǎo)用戶(hù)在高峰時(shí)段少用電、在低谷時(shí)段多用電，并為抽水蓄能、新型儲(chǔ)能等系統(tǒng)調(diào)節(jié)能力加快發(fā)展提供更大空間，促進(jìn)新能源的生產(chǎn)和消納；也兼顧到了系統(tǒng)峰谷差相對(duì)小的地方的實(shí)際情況，避免不必要的拉大峰谷電價(jià)價(jià)差影響用戶(hù)正常用電。

 

問(wèn)：進(jìn)一步完善分時(shí)電價(jià)機(jī)制，對(duì)企業(yè)用電成本有何影響？

 

答：此次進(jìn)一步完善分時(shí)電價(jià)機(jī)制，繼續(xù)堅(jiān)持了一項(xiàng)基本原則，即保持電網(wǎng)企業(yè)的銷(xiāo)售電價(jià)總水平基本穩(wěn)定。也就是說(shuō)，進(jìn)一步完善分時(shí)電價(jià)機(jī)制，對(duì)社會(huì)總體用電成本影響較小，電網(wǎng)企業(yè)不會(huì)因此“多收錢(qián)”。具體看，由于合理拉大了峰谷電價(jià)價(jià)差，高峰時(shí)段的電價(jià)會(huì)有所上調(diào)，低谷時(shí)段的電價(jià)會(huì)有所下調(diào)，能夠錯(cuò)峰用電、在低谷時(shí)段多用電的用戶(hù)用電成本會(huì)下降，在高峰時(shí)段用電的用戶(hù)用電成本會(huì)有所上升，即需要承擔(dān)高峰時(shí)段增加的供電成本，這符合“誰(shuí)受益、誰(shuí)承擔(dān)”的原則?？紤]到部分商業(yè)用戶(hù)錯(cuò)峰用電難度大，同時(shí)明確對(duì)部分不適宜錯(cuò)峰用電的一般工商業(yè)電力用戶(hù)，各地可研究制定平均電價(jià)，由用戶(hù)自行選擇。

 

需要指出的是，分時(shí)電價(jià)機(jī)制的實(shí)施，可有效減少一些不必要的輸配電、發(fā)電資源投入，提升電力系統(tǒng)運(yùn)行效率和經(jīng)濟(jì)性，有利于從總體上降低全社會(huì)用電成本。

 

問(wèn)：進(jìn)一步完善分時(shí)電價(jià)機(jī)制，對(duì)居民用電價(jià)格有影響嗎？

 

答：此次完善，明確有條件的地方，要按程序推廣居民峰谷電價(jià)機(jī)制，逐步拉大峰谷電價(jià)價(jià)差，引導(dǎo)居民用戶(hù)在高峰時(shí)段少用電、低谷時(shí)段多用電，發(fā)揮削峰填谷的作用。

 

目前，有14個(gè)省份出臺(tái)了居民峰谷電價(jià)政策，峰谷電價(jià)價(jià)差相對(duì)較小，一些地方僅設(shè)定平段電價(jià)和谷段電價(jià)，未設(shè)定高峰電價(jià)，且多數(shù)地方允許居民用戶(hù)自行選擇是否執(zhí)行峰谷電價(jià)。總的看，此次進(jìn)一步完善分時(shí)電價(jià)機(jī)制，對(duì)居民用電價(jià)格的影響較小。