發(fā)改委研究推動(dòng)電力現(xiàn)貨市場(chǎng)建設(shè) 促進(jìn)消納效能
記者從發(fā)展改革委獲悉，發(fā)改委體改司、能源局近日組織召開推進(jìn)電力現(xiàn)貨市場(chǎng)建設(shè)試點(diǎn)工作周例會(huì)，研究推進(jìn)山東省電力現(xiàn)貨市場(chǎng)建設(shè)試點(diǎn)工作。提出專題研究了修訂市場(chǎng)建設(shè)方案和市場(chǎng)規(guī)則、制定發(fā)電企業(yè)固定成本回收市場(chǎng)機(jī)制、推進(jìn)技術(shù)支持系統(tǒng)的優(yōu)化調(diào)整、制定適應(yīng)現(xiàn)貨市場(chǎng)運(yùn)行需要的市場(chǎng)監(jiān)管辦法等工作。
據(jù)了解，2015年，中央印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步深化電力體制改革的若干意見》，同時(shí)還有相關(guān)配套文件陸續(xù)出臺(tái)，這給電力市場(chǎng)改革指明了方向，也延展了相關(guān)的通道，電力的市場(chǎng)化改革成效明顯。不過電力市場(chǎng)試圖通過短期和即時(shí)交易來調(diào)度電力能源的途徑還沒有打通，競(jìng)爭(zhēng)性的電力市場(chǎng)建設(shè)目前還在探索階段。
為了有效釋放電力市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)力，2017年8月，發(fā)展改革委、能源局印發(fā)《關(guān)于開展電力現(xiàn)貨市場(chǎng)建設(shè)試點(diǎn)工作的通知》，明確在南方(以廣東起步)、蒙西、浙江、山西、山東、福建、四川、甘肅等8個(gè)地區(qū)開展電力現(xiàn)貨試點(diǎn)。今年6月底前，8個(gè)試點(diǎn)全部啟動(dòng)模擬試運(yùn)行，從試點(diǎn)情況來看，試點(diǎn)地區(qū)有關(guān)方在一些重點(diǎn)共性問題存在分歧，普遍希望國(guó)家層面盡快出臺(tái)指導(dǎo)性意見。為此，國(guó)家發(fā)改委、國(guó)家能源局組織相關(guān)專家和企業(yè)代表開展專題研究并編制《意見》內(nèi)容，廣泛征求意見進(jìn)行修改完善，按有關(guān)程序印發(fā)實(shí)施。
該《意見》聚焦當(dāng)前8個(gè)電力現(xiàn)貨市場(chǎng)試點(diǎn)工作中面臨的重點(diǎn)和共性問題，有針對(duì)性地提出政策意見或要求。對(duì)有共識(shí)較多、操作性較強(qiáng)的舉措，在文稿中予以明確；對(duì)本應(yīng)在各地市場(chǎng)規(guī)則中細(xì)化，但市場(chǎng)主體普遍反映與電網(wǎng)企業(yè)協(xié)調(diào)困難的事項(xiàng)，如市場(chǎng)信息披露等，文稿中針對(duì)必須得到落實(shí)的內(nèi)容提出要求；對(duì)還需進(jìn)一步積累共識(shí)的事項(xiàng)，如全國(guó)統(tǒng)一電力市場(chǎng)體系、交易與調(diào)度分工、政府授權(quán)合同等，暫不明確意見，為試點(diǎn)留出實(shí)踐探索的余地。
推進(jìn)電力現(xiàn)貨市場(chǎng)改革的初衷是要合理設(shè)計(jì)電力現(xiàn)貨市場(chǎng)建設(shè)方案，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)電力現(xiàn)貨市場(chǎng)銜接機(jī)制，建立健全電力現(xiàn)貨市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)機(jī)制，強(qiáng)化提升電力現(xiàn)貨市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)能力，規(guī)范建設(shè)電力現(xiàn)貨市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)平臺(tái)，建立完善電力現(xiàn)貨市場(chǎng)配套機(jī)制等六部分內(nèi)容，旨在建立中長(zhǎng)期交易為主、現(xiàn)貨交易為補(bǔ)充的電力市場(chǎng)，完善市場(chǎng)化電力電量平衡機(jī)制和價(jià)格形成機(jī)制，促進(jìn)形成清潔低碳、安全高效的能源體系。
同時(shí)電力現(xiàn)貨機(jī)制還要形成公平公正、有效競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)格局，離不開一支相對(duì)獨(dú)立、公平公正、運(yùn)作規(guī)范的市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)隊(duì)伍，離不開一個(gè)公開透明、功能完善、安全可靠的信息化電力交易平臺(tái)。為進(jìn)一步促進(jìn)市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)依法依規(guī)提供規(guī)范、可靠、高效、優(yōu)質(zhì)的電力交易服務(wù)。
發(fā)展改革委相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，要發(fā)揮電力現(xiàn)貨市場(chǎng)推動(dòng)電力行業(yè)高質(zhì)量的作用。比如，建立與現(xiàn)貨市場(chǎng)銜接的用電側(cè)電價(jià)調(diào)整機(jī)制，逐步解決用戶側(cè)價(jià)格雙軌制問題；完善與現(xiàn)貨市場(chǎng)配套的輸配電價(jià)機(jī)制，更加科學(xué)合理界定電網(wǎng)使用成本，更加有利于擴(kuò)大電力資源優(yōu)化配置范圍；提高電力系統(tǒng)長(zhǎng)期供應(yīng)保障能力，加快研究、適時(shí)建立容量補(bǔ)償機(jī)制或容量市場(chǎng)，保證電力系統(tǒng)長(zhǎng)期容量的充裕性；加強(qiáng)電力市場(chǎng)監(jiān)管，維護(hù)市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)秩序；開展現(xiàn)貨市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)績(jī)效評(píng)估，及時(shí)總結(jié)并推動(dòng)完善市場(chǎng)機(jī)制。
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